强化组织领导，促进协调发展。各级政府应成立由政府主要领导任组长，发改、经贸、科技、财政、国土、国税、地税、金融、环保等主要部门负责人为成员的领导小组，明确责任分工，共同推进，形成合力。

　　加强规划引导，优化产业布局。一要立足地方产业现状、企业基础和资源状况，科学论证、筛选一批核心竞争力较强、规模较大、对区域集聚发展有较大支撑作用的一批产业集群，作为培育和扶持的重点。二是坚持发挥比较优势、合理分工协作的原则，以国家产业政策为指导，研究产业集群形成、演进、升级的内在规律，准确把握产业集群不同发展阶段特征，结合区域优势和特色，科学制定和完善各个产业集群发展规划，统筹协调，防止区域产业结构趋同，实现产业布局的合理化，提升产业集群整体优势。三是制定各个产业集群阶段性的发展目标，明确每个产业集群依托的重点企业、重点项目、园区布局、发展思路、产业延伸方向和扶持政策等。

　　完善园区功能，增强承载能力。坚持规模化、集约化、市场化的原则，以产业规划为指导，整合、提升、优化现有各类工业园区，形成集聚效应和带动作用。研究出台用地、环境容量、税收分成等方面的政策，鼓励区域内关联企业或配套企业向所在工业园区集中，鼓励县乡到市县（区）工业园区建设项目。建立并严格执行项目投资密度和用地控制指标、土地出让价挂钩制度，提高用地效益。

　　推进项目建设，增强发展后劲。以项目建设为总抓手，围绕企业优势产品规模膨胀、产业链延伸、资源利用，储备、建设一批支撑产业集群形成和发展的项目。加大招商引资力度，加强项目策划、包装和推介，积极引进一批资金足、市场好、技术优的国内外企业，促进一批效益好、对产业带动性强的产业项目落户建设。

　　培育，带动产业集聚。把培育作为产业集群形成和发展的着力点，积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，引导资金、技术、人才、原材料等各类社会资源向集聚，鼓励通过技术改造、科技创新、品牌创优等方式提高核心竞争力。

　　加强科技创新，增强竞争能力。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，大力推广应用先进制造技术，促进传统产业集群由委托加工向自主设计加工、自主品牌生产转变。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系，支持产业集群开展急需解决的重点共性技术开发，鼓励采用标准和先进标准，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术和新产品，不断增强产业集群的核心竞争力。